一、概述

民主监督是人民政协三大主要职能之一（人民政协的主要职能：政治协商、民主监督、参政议政）。民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。它不具有法律的约束力和纪律的强制性，其意义和作用往往不容易被人们所理解，在实际工作中也往往被一些领导人和工作部门所忽视。

二、途径

1、通过信访举报制度；

2、通过人大代表、政协委员联系群众制度；

3、通过舆论监督制度；

4、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

三、主要意义

(一)在多党合作中，中国共产党与民主党派实行互相监督。由于中国共产党处在执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督。在多党合作中进一步发挥民主党派的民主监督作用，具有重大意义。其具体体现为：

1有利于消除腐败现象克服官僚主义和不正之风，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。

2有利于维护国家利益和公民的合法权益。

3有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（二）发挥民主党派的民主监督作用，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。中国共产党与各民主党派在为实现共同目标而奋斗的过程中团结合作，同时又实行互相监督。在新时期，根据阶级关系的深刻变化，中国共产党又进一步提出了与民主党派"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针。由此可见，中国共产党历来是把互相监督作为多党合作的一项重要内容。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，就必须进一步发挥民主党派的民主监督作用。对加强和改善中国共产党的领导，提高党的执政能力，有着重要作用。没有监督的权力必然导致腐败，无产阶级政党掌握政权后也不例外。新中国成立后，中国共产党成为执政党,党制定的方针、政策正确与否，直接关系到社会主义事业的成败和国家的兴衰,非常需要听到来自各方面的意见和批评,接受监督。因此，我们要特别提高警惕。所谓监督来自三个方面：第一，是党的监督。第二，是群众监督。第三，是民主党派和党外人士的监督。民主党派由各界知识分子和有一定影响的代表性人士组成，其监督一般具有较广泛的代表性；民主党派作为政治联盟，具有自身独特的视角，能够对共产党提出一种单靠党员不容易提供的监督。民主党派的民主监督具有层次高、范围广泛、形式灵活的特点，它与共产党的党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相辅相成，具有不可替代的重要作用。

（三）公民如何行使监督权

1为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。

2必须采用合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。

四、主要性质

协会委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

五、主要内容

协会民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加协会的单位和个人遵守协会章程和执行协会决议的情况。

六、主要形式

协会民主监督的主要形式有：协会常务理事会议、常委会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；协会委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。

七、主要作用

各级党委要认真倾听来自政府的批评和建议，自觉接受民主监督。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与协会的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。要切实发挥协会提案、建议案在民主监督方面的作用，对协会的提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复。

湖南省注册税务师协会

2020年11月13日